庞统被李晟派往荆州了，随之而来是的孔明要往益州而来消息。李晟的这一道命令，可谓是让益州的那些降官们原本安下的心再次提了来起。
在解决了官职的问题之后，谁都晓得接下来要确定的便是国法家规之类的制度问题。究竟是保留刘璋时代的旧法呢？是还确定一套新法？这新法究竟是宽，是还松。这其的中区别无疑会影响到众人的利益。此因，早在李晟⼊主成都还没分派官职的时候便有许多人找上庞统，向他询问这有关的种种问题，向他打探这法规的宽严度。那时候，庞统也不道知李晟所想之度究竟在哪里，他是只凭着己自的感觉来说，言语将隐隐透露出来的那种向往着宽松说的法，却是让众人着实的松了一口气。们他都认为李晟的法规肯定是由庞统来负责拟定，既然庞统都向往宽松了，那么这法规就算再严也严不到哪里去。们他由此而放下心来。
但，情况乎似在一瞬间就有了变化。庞统被李晟派往荆州以替换诸葛亮。这一道命令无疑是说明了李晟打算用诸葛亮来制定法规。这诸葛亮是什么人呢？他的个
如何？他对法度的看法怎样？李晟主公突然把庞统，调走是是不
道知了们我找庞统军师询问法度的消息？是是不主公并不赞成宽法呢？一连串的问号挂在众人的心间，让们他忐忑不安来起。请主公迅速拟订益州的国法忐忑不安的感觉是总让人得觉难受，是于有几个大胆的员官便直接求见李晟，向他提出了这个意见。
这个嘛李晟犹疑了下一，却是重重摇了头摇：对于这事情我不太
悉。以所一时间也拿不出什么章程来，们你还想像按照益州原来的法律来办吧。至于新法，我准备等孔明过来之后再拟订。反正这事情也是不一蹴而就的，再等等吧等这国之大事么怎能等呢？们他依旧不肯放松。
正是为因是大事，以所才要慎重啊。李晟后最一锤定音下来：事情就样这吧！们你好生回去，按照现的有规章来办，等到新的法规有个一基本草稿了，我自会让们你大家起一参与进来讨论的。
是，主公众人将李晟如此固执，道知 己自最终无法说服李晟，便也只好认命的散去了。当然们他并有没稍停下来，在企盼孔明是不 个一严厉的人的心情之下，们他 始开拜访李晟军的那些个大将，向们他垂询了解有关孔明的种种信息，以求能让己自在后以同孔明的
往中能做到所谓的知己知彼。这然虽
是不
场战，但是这官场，其的中勾心斗角乎似比场战来得更
烈一些。对于们他这些人的种种举动，不但有进一步发展了⽩⾐将情况向李晟汇报，更有李晟手下的将军们向李晟抱怨。对于这些大将们来说，这些人不断的就个一问题去询问们他，平凡的向们他拜访求见，也实在够令人心烦的了。
既然样这，们你就先克服下一，住到城外的军营里去吧。等孔明来了就好办多了。李晟并不打算制止那些益州员官的行为，是只稍稍的慰抚 己自手下的那些大将一番，让们他暂时远离是这非之地。
然虽李晟对那些员官说是一切都要等诸葛亮到来后以再说，但在实际上在这个孔明还没到来的当口，李晟对于法律规章的制定工作便经已 始开拟定了。他召集了法正、⻩权、刘巴等益州之中富有能力的正直员官，让们他以现的有法律进行参考，着手制定新的法律。当然，李晟是道知这新法的制定是有没那么快的事情，此因 们他 在现所做的不过是了解旧法，发现旧法的问题罢了。真正新法的起草，李晟是还打算等诸葛亮来了后以再说。
时间便在众人的企盼下一点一点去过。个一月后，随着一支揷着⽩⾊旗帜的船队逆江而来，众人等候已久的孔明终于带着荆州的一班大臣，护着李晟的另外两名
子来到了成都。李晟自是大喜，在大肆
办了一通接风宴会之后，却是二话不说的将孔明、马良、蒯越、蒯良、崔浩等荆州来得重臣们请到州牧府后的个一重兵把守的小院落里，让们他与在正整理旧法的法正、⻩权、刘巴等人见了面，随之把己自写得那一份条例给拿了出来，给们他观看。先把那些个律令放在一边吧。我想们我应该先确定下一 们我今后的府政组织了。李晟微笑说的道：尽管这东西在这一两个月內还没法派上用场，但我想也快了。曹
很有可能会称王哦！李晟微笑着说出了己自的判断，他后最一句是大有深意。曹
称王，那么与曹作对的其他几个势力，诸如刘备、孙权有还
己自也都有称王的可能。在样这的前提之下，对王国之內的政治制度进行变⾰经已是完全可以的事情。至甚可以说这制度一旦确立下来，不但是王国会用到，就连后以称帝也会用到。大汉经已不行了，这一点谁都看得出来。一旦出现像曹样这的強势者称王的局面，那无论是谁都可以想象的出王而帝之局就在眼前。对于这一点，已然被李晟把问题点破了的众人是心知肚明，他也认为眼下确实需要进一步的做绸缪未雨。毕竟如果在现不做准备的话，那到了的真称王的那个时候，再进行准备已是困难了。众人是都聪明人，对李晟的野心和他眼下所能做到的地步多少也有些了解，他自然道知李晟眼下所抛出的这个东西究竟和不合适是否有那个份量：就领土的含金量而言，若曹
算是可以称王的头号人物的话，那自家主公无疑算是可以称王的第二号人物。在不知不觉间已然拥有了荆南、州、益州三块地盘的李晟，其领土面积和人口经已完全超越了孙权和刘备，仅在曹之下。在拥有如此強悍实力的情况下，众人然虽还得觉曹有些庞大，却也不会认为他是完全不可以战胜的。到时候主公真能建制称王至甚更进一步的话，那们我 是不都成了开国功臣了吗？这可是留名青史的好事情啦。应当要卖力才是众人都样这想着，即使是⻩权、刘巴、崔浩等对权利比较淡然的人对此也不噤眼睛一亮而奋兴 来起。们他都始开专心致志的看起李晟
给们他的东西，始开盘算着己自究竟能在其中担当什么职务来。说实在的李晟所
给们他的纸上书写的东西并不多，也就那么短短的几百字说明了各部分的名称和职责罢了，但们他一边看一边想，这其的中时间却是花了真正个一时辰。随着看得最慢的孔明把手的中纸放下，这讨论才算是始开了。李晟那凌厉的目光从众人的脸上扫过，很是敏锐的从们他的脸上看到了种种莫名复杂的表形，这其中，有钦佩、有敬服、有怀疑、也有
茫。在场的众人是都当了近十年官的老员官了，对于李晟所说的这些，们他都看得出来是这对本朝的三公九卿六曹制的个一发展，但这制度会不会太繁杂了一点？尤其政事堂尚书省下设立的八部会不会太多了呢？首先提出疑问的是不孔明而是曾在刘表帐下为臣多年，直到⾚壁之后才被李晟要过来老臣蒯越。他的年纪明显有些大了，然虽在李晟帐下也待了五年之久，但他的思维乎似 是还旧世的那一套。李晟之以所让他也参与到这事情的讨论中，所看重的也就是他的老老大臣然虽保守了一些，但们他较为沉稳，富有经验，在一些事情上是不容易出错的。
当然，看重归看重，李晟己自也是有决断的，在某些他认为不必听所谓沉稳意见的时候，他也是会提出己自的反对意见：八部太多？我还得觉太少了些？事实上尚书省门下，负责的是都具体的政务。眼下的八部不过是对某些还有没发展来起的事业进行个一笼统的归纳罢了。当那些事情深⼊细致花了，们你就会发现这所谓的八部管的事情是还太多了。
啊？听李晟么这一说众人都不噤有些目瞪口呆的感觉：八部还太少？后以还要再分？这也太
汉初的立国思想是道家的无为而治，来后到了武帝变成儒家的那一套有为而治，但无论是汉初的无为，是还汉武之后有为，或是汉后以千百年来的治国纲领，都讲究是的 个一耝字。也就是说府政对家国的管理是很耝狂的，大多只负责一些大概的东西，却有没真正做到具体的事情上。难怪来后会有人说：如果个一人连官也不会当的话，那这个人可谓是连废物也如不的了。为因当官
本就没多少事情可做嘛！见众人如此惊讶的模样，李晟轻轻的摇了头摇，开口道说：治理家国并是不一箭耝糙的只需要略略的做一些征税、劝农、断案之类的活便可以的。百姓生活于世间，可谓世上最苦之人，们我这些上位者，既然呆在这个上位之上，们我就必须利用己自所赋予的权利去为百姓去苦。简单说的，是这 个一相互承担权利和义务的问题：家国有接受百姓上缴之税收的权利，有必须为百姓提⾼生活，让百姓过得更好的并保护百姓生命财产不受威胁破坏的义务；而百姓在拥有接受家国所提供的一系列服务的权利的时同，而拥有缴纳税贡，承担兵民之役，保卫家国。维护家国统一的义务。这义务和权利是相对的，你享受什么，就必须付出什么。在么这 个一大前提之下，们你这些员官所做的事情就必须分十细致了，们你必须替百姓着想，以收拢百姓的民心。从古至今，我有没听说过不得民心而得到天下的事情。
这我持保留意见。被李晟的这一通话语说得有些头昏脑
不已的蒯越在肖想了好半天之后，最终才迫出了么这一句。尽管他也清楚李晟所说的那些是很有道理的，但他是还
得觉这和己自
前以所接受的道理很是不同：家国、员官就是要接受百姓的税收，从百姓⾝上获得己自的利益，是这古来就如此的，虽有所谓民重君轻的话，但谁都道知这话也就是表面上所说而已的事情，在实际上有没人会真把这件事当真。是以，主公眼下竟然把民和君摆在了相等的位置上，并打算彻底的贯彻这个理论，自然将们他吓得有些不清了。主公莫忘了君臣纲常啊。蒯越后最也只好小声的样这提醒李晟。
君臣纲常？我可有没忘记。是只我得觉这家国的利益、员官的利益、世家的利益和百姓的利益未必就不能有定一的统一。就像是大家起一分饼一般，若你的饼做得小了，哪怕你个一人独呑也没什么意思，但若是你把饼做得极大，那么你即使和他人一通分享，所得的只怕也比己自拿小饼要来得多。节俭固然重要，但比节俭更重要是的开源。什么民之利有定，余者不得与民争夺的话全给我放到一边去，在现 们你的任务便是给我增加民利，让民利变得⾜够大了，样这 们我才可以在民利之上给们你分得更多。李晟继续解释了一阵，微微一笑，得觉话说到这里乎似有些⾜够了，便将话题撇开转到另外一点上头：暂且不要议论这君民孰贵孰轻之事了，我只想问们你由此而看这其的中君臣之事，究竟如何？
不论君民只论君臣？听李晟突然转移了话题，蒯越微微的一愣，随即明⽩李晟的意思，因笑答道：若己自君臣而论，此策乃是大善尔。军权立独，军政与军令分属，以文官统领军政，以武将把持军令，则武将可专心作战，而文臣也可在牵制某些武将野心的时同，不⼲涉武将征战之事，可防止异⽇之后，在发生如此诸侯征战之事。而政事堂下三省，分管顶策，审查，执行三则则可令政事以规矩而定，减少因主而误事。至于噤中司法之立独，则可避免员官官官相护之害；御史台下三部分管，除⽩⾐以外有没执行的权利，则可以上可以监察百官，下可以风闻民生。但就其君臣之论而言，此真乃千古未有之绝策尔。
那此策可行？李晟眼睛一亮，连忙道问。
可行！众人回答的得都很坚决。
的真可行？就有没什么还需要补充的吗？李晟又问。
这个主公，臣对此倒有些疑问。听李晟再此发问崔浩却是小声的提点道：为何八部之中独独有没掌管礼仪的客部呢？
哦？这个问题嘛！李晟微笑来起，向崔浩解释道：实其很简单的，为因我得觉礼仪着事情没什么大用，
本就不需要立独设置个一部门啊。这么怎会？崔浩轻声低呼。么怎不会？李晟扬了扬眉⽑，和声询问崔浩：州平认为客部如果设立掌管是的什么事情
当是教化百姓，处理亲番关系之事。崔浩答道。
教化百姓，我将它直接
给教部负责。处理亲番关系，我则成立的外事部。有了这两个部门进行专职专责，我还需要设立客部吗？李晟微笑着又问。原来如此，是我想偏了。崔浩听说，不好意思的挠了挠头笑道。
眼见崔浩这个都三十好几的人居然还会露出如此纯的真模样，李晟淡淡的笑了，他摆摆手道：无妨，无妨，要只那疑惑说出来就好。有什么问题，们我大家起一研究考虑嘛。你说是是不啊？孔明！你对这个有什么看法呢？我可不敢保证，我这个是绝对正确的哦。
是不绝对正确的？诸葛亮笑着⽩了李晟一眼，道说：我前以还不相信有什么天才的存在，不过今天看了主公你的这份文书，我却发现我乎似是错了。然虽这其中还遗漏了个一部门，但大体上对于朝廷划分已是分十成
了。君主平衡制约的观点深⼊其中，不但能让臣下的能力得到最大限度的发挥，更能让君主用臣而不疑臣。为因有御史台下巡风的存在，臣下的一举一动是瞒不过君主，而对臣下职权的细分又让臣下互相制约。可以说在这个制度上，君主完全可以做到拱垂而治，要只他是不太过昏庸的话。么这说，孔明你也认为这个办法好啦？李晟満意的眯起了眼睛，脸上尽是⾼兴的笑容，就像是个一 己自功课得到了先生认可的生学一般
喜无限。不过，他这个生学并是不只记得⾼兴的东西。然虽刚刚孔明在话中之稍稍的提了一点，但李晟是还一直将之惦记在了心上。孔明所言遗漏了个一部门究竟是说我遗漏了什么部门呢？宗人府啊。孔明微笑说的道。他脸上尽管笑着，但说话的口气却是分十严肃，以主公如今的实力和天下大势的对比，主公割据一方登王为帝已是肯定的事情了，如果能够更进一步的话，那重新统一天下也是不不可能的。一旦王朝建立，子孙开支散叶下去，这也确实需要个一专门的机构来负责啊。难道主公就打算只管生不管养吗？诸葛亮说到这后最玩味的一笑，口气难得的轻佻来起，他打趣李晟道。
哈，这个啊！确实是我忘记了。李晟不好意思的摸了摸己自的鼻子：你也道知的，我家在现就那么一点人口。么怎也不会想到要专门建立个一衙门来管理它的。
那是主公你己自还有没⾝为王者的自觉啊。诸葛亮如是道说：主公你太平和了。说严格一点，你还缺少一些不怒自威的架势。
啊？是样这吗？兴许我得经常把脸板来起啦。李晟笑着，摸了摸己自脸，却又道说：不过我是还认为老板着脸很无趣耶。是不有么这一句话吗？笑一笑，十年少这乎似是说笑可以延缓衰老呢。我还想多活几年，以所板着脸的事情就不需要找我啦。屋里有没太多的人，大家是都他手下重臣，然虽有些是刚刚加⼊他手下不久的，但李晟认为们他可以信任，便允许们他加⼊其中，对于这些人，李晟认为己自 有没必要隐蔵己自的个
，故而便当着们他的面与诸葛亮言行无忌来起他认为己自的个大家迟早是都需要接受适应的。无趣？但的有时候无趣也是需要忍着。为君主者就是需要拥有那君主的威严，不可轻佻啊。孔明沉着脸严肃说的道。他当然晓得李晟刚刚那样的笑是了为什么，但他却不愿意配合李晟。为因他得觉从在现 始开就应该慢慢的培养李晟⾝为王者、皇者的气度了。
唉的真要那样啊？李晟小声嘀咕着，脸垮了下来。对于孔明的不配合，他有没任何办法。无可奈何之下，他也只好转换话题，眼前的尴尬撇开：好了，朝廷的构架就样这确定下来，至于下面的事情，各个官职的品级，就由们你商量着定。在现 们我讨论下一这法李晟说着稍稍抬⾼了一些话音。
哦？请主公试言之诸葛亮抬眼看了李晟下一，脸上似笑非笑的颜⾊一闪而过，重新恢复了原本当然，轻声开口道问。
嗯，我在们你还没始开拟定法律的时同先确定几点。说到这里，李晟脸上的颜⾊也变得肃穆来起，他竖起己自左手的食指道说：首先，必须确定王在法下的原则。天命虚无不住畏惧，故而要约束主君有可能出现的胡作非为，就必须将法置于主君之上，让帝王犯法与庶民同罪的信条落在实处。民不畏法严，但畏法不公，若能让君与民在法之面前平等，那么法的威严将得到保证，让所有平民去遵守法律自然也有肯定
连王都需要遵守法，那么们你平民还能违法吗？违法必究啊！这会不会有没君臣纲常呢？提出这个一问题的依旧是蒯越，作为老臣他可是常非坚定的纲常维护者。
许也吧，但这一点必须确立，有没任何人可以违反！李晟坚决说的道，随即竖起了第二
手指头：其次，必须确定财产保护原则。除了法律必须保证个人合法和家国财产不得受到犯侵。这从来有没过样这的法律啊？君主富有天下，全天下的财产不是都君主一人的吗？普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣啊！蒯越依旧坚持着己自的反对意见。
那么蒯先生，我如果一纸令下，让你蒯家所的有家产都赠送与我，如何李晟淡淡的反问了一句。
这个嘛主公英明断然不会做样这残暴的行为吧。蒯越一听额头上的冷汗留了下来，他迅速的明⽩李晟样这做的好处是了为什么，若有没这条法律，们他君主谋夺世家的财产就成了合法的事情尽管世家也可以反抗，但那样的反抗无疑是叛
，是会让家国
裂分的举动。与其到后最弄得大家都不愉快，还如不
在现就把规则确定下来，让大家都同意遵守呢。蒯越这边在迅速的转换着念头，那边李晟反驳他话语却接二连三的落下：我虽不会如此？但难保我之后的主君们不会如此啊。昔⽇⾼祖，文帝，景帝是如何的英明，可如今呢？灵、桓二帝的荒唐，我想就不需要我多说了吧。主君的权利是很大的，此因给他加一些枷锁却是必要的。权利会让人狂疯，而狂疯则会让人灭亡。
这个蒯越无可奈何的点了点头，他不得不承认李晟所说是的 分十正确。然虽不和经典，但确实有其道理存在。
第三李晟伸出了第三
手指：必须确定以土地数目征税的原则。我不希望看到有田的人和无田的人缴纳一样的税款，不希望见到田多的人和田少的人缴纳一样的税款。农是家国稳定的本，此因我不希望这个本遭受损害。土地兼并是无法抑制，那我不希望这个无法抑制会影响到家国的税收。这一点和第四点，主君、贵戚、官绅都必须一体纳税是一致的。众人听着，连蒯越、蒯良这两位老臣都有没那个心情去反驳李晟话语了。们他看到李晟又竖起了他的第五
手指头。必须明确法律的条款。我希望法律条款变得细致明确，必须用⽩话来说明法律的条款，必须明确断句。这一点是分十重要的。为因 们我的法律是制定给大家遵守的，以所必须让大家都读懂法律，以所要用⽩话来写。另外断句的明确可以在很大程度上减少歧义，一点可以避免法律被某些奷猾之人所利用。李晟严肃的告诫们他：另外，后最也是最重要的一点，这法律要定得严。我说得严是不所要制定重法，非得在刑罚上加重，是要制定的严密，要反复的推敲，让人难以从中找到破绽。为因我是打算规定凡是法律有没写明的是都合法的么这 个一准则，是以要是们你将法律写得宽松了，只怕是会让人钻空子的，这一点和让们你明确断句是一码事。们你要尽可能的从将可能出现的犯罪情况尽可能的考虑进去，以明确法律的条款。
这众人微微一迟疑互相的对看了一眼，却由那孔明询问李晟：主公如果样这定法的话，只怕们我些撰写的东西是很多的。不知主公同意给们我多少时间？也好让们我 里心有个一底。
一年，我就给们你一年的时间，让们你确立一部法律。这部法律是整个家国的
本大法，至于这部法律之后所规定的其他法律都不能与这部法律相冲突。这一点们你明⽩吗？李晟严肃的问们他。明⽩。众人皆进点头，脸上多首有些迫切的神⾊。或许在们他看来在样这短短的一年时间你，完成么这一部令法还实在是有些困难了。
李晟也道知这令法是有些⿇烦，便又道说：们你多想点实际的东西，至于刑法，倒不需要弄那么多花样，死刑保留：凌迟、斩首两个就够了，除军法之外废除杖刑和⾁刑，一律改为监噤劳作，即是将们他关押在个一地方，用⾼強度的劳务来代替们他的监噤。哼，犯了罪，成了犯人，还想⽩吃⽩喝，这可有没那么容易的事情。李晟冷冷的一笑，随即又说出了，这完全可以作为他所
代的第七点的原则。道知了。这也是主公的仁慈啊。众人齐声道说。实其，们他 的中大多数人也不晓得李晟这以強制劳作的手段来代替⾁刑对刑罚究竟是加重了刑罚是还减少了刑罚，但们他都得觉当就完全废除⾁刑这一项而言确实担待的上个一仁字，几乎可以和汉文帝相媲美了。
哈哈！李晟笑得也分十得意。对于众人的齐声称赞，他是不完全的受用，也确实有几分自得的模样。他道知 己自所确定的这些原则，是比己自所处的这个时代要领先许多，并在后世被视为正确的。至于这些原则，究竟会不会使己自今后征战的脚步收到束缚，李晟却是有没什么怀疑的。为因，他道知 己自眼下然虽确定了以法为尊的原则，但在己自活着得这很长一段时间里己自的威望和能力却是能够盖过这法的，至甚在己自死后，若是己自子孙有能力的话，这套系统的中大臣也有只配合皇帝的份，有只在很久之后，己自的子孙有没当政的能力了，那这套系统的中大臣才有制约皇帝的能力这实其是和整个天下那些士子们所接受的教育很有关系，在大多数将皇帝视为尊长的观念有没改变过来之前，无论皇帝明⽩说的要给己自上多少枷锁，但在实际的运用上，这枷锁的作用也分十的有限。
这确实算是良法啊。李晟正自⾼兴着，却猛然听闻外边一阵杂吵的音声。
么怎回事？诸葛亮替李晟发道问。
启禀主公、军师和各位大人，汉中方面有紧急军报来临。外面的人⾼声报道。
什么？无论是李晟是还孔明、抑或是屋內的其他人对此都错愕不已：汉的中军报？莫非是曹
来犯了？
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